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為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和云南省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要決策部署，近日，云南省財(cái)政廳印發(fā)實(shí)施意見，就進(jìn)一步優(yōu)化全省政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系提出5個(gè)方面18條措施。

一、破除各種不合理門檻和限制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境

按照競(jìng)爭(zhēng)中性的原則，消除在政府采購(gòu)過(guò)程中對(duì)不同市場(chǎng)主體設(shè)置的各類不合理限制和壁壘，依法保障政府采購(gòu)供應(yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)。禁止通過(guò)備案、登記、審核等方式，或者以設(shè)置本地分支機(jī)構(gòu)名義，限制或變相限制采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，依法保障采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。出臺(tái)有關(guān)政府采購(gòu)政策措施須嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，經(jīng)審查不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的方可出臺(tái)。在全省范圍內(nèi)全面清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，及時(shí)修訂或廢止有關(guān)文件，梳理取消公共資源交易中沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、采購(gòu)文件審查、原件核對(duì)等事項(xiàng)，以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。

二、降低參與政府采購(gòu)活動(dòng)的交易成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

全面排查清理本地區(qū)政府采購(gòu)收費(fèi)事項(xiàng)，對(duì)實(shí)施電子化采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目免收電子采購(gòu)文件費(fèi)。減少投標(biāo)（響應(yīng)）證明材料和紙質(zhì)材料要求。鼓勵(lì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商信用等情況，免收投標(biāo)保證金或者降低繳納比例，政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)采購(gòu)活動(dòng)不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。要求采購(gòu)人在規(guī)定期限內(nèi)完成合同簽訂、公告、備案，及時(shí)支付資金并不得無(wú)故拖欠供應(yīng)商賬款。鼓勵(lì)對(duì)有條件的政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政直接支付。

三、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，提升辦事和服務(wù)效率

全面實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)審批、核準(zhǔn)和備案“網(wǎng)上辦”“不見面”，積極推進(jìn)供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)信息注冊(cè)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳“一網(wǎng)通辦”，探索開展政府采購(gòu)?fù)对V處理相關(guān)通知、告知、決定等文書“線上送達(dá)”，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)政務(wù)服務(wù)“一部手機(jī)辦事通”。加快推進(jìn)采購(gòu)?fù)ㄓ妙愗浳铩⒎?wù)電子化交易，探索實(shí)施網(wǎng)超直購(gòu)、電子反拍、在線詢價(jià)等簡(jiǎn)易采購(gòu)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)“全省一張網(wǎng)”。積極推進(jìn)政府采購(gòu)管理、交易系統(tǒng)與省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享。

四、強(qiáng)化政府采購(gòu)政策功能，為中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件

繼續(xù)采用預(yù)留份額和價(jià)格扣除政策支持中小微企業(yè)發(fā)展，監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位享受小型、微型企業(yè)采購(gòu)政策。鼓勵(lì)按照“財(cái)政引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)行，銀企自愿，互惠共贏”的原則，探索支持中小企業(yè)以政府采購(gòu)合同、電子賣場(chǎng)交易流水等進(jìn)行信用貸款。

五、加強(qiáng)政府采購(gòu)事中事后監(jiān)管，落實(shí)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化措施

要求全省各地、各部門建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)自我審查機(jī)制，采購(gòu)人建立健全政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的督促檢查，加大對(duì)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)行為的清理整治力度，及時(shí)將政府采購(gòu)行政檢查和行政處罰情況報(bào)送至“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)。充分利用中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)及其云南分網(wǎng)（云南省政府采購(gòu)網(wǎng)），全面公開政府采購(gòu)信息。探索建立政府采購(gòu)供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的不良行為記錄制度和信用評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)將政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為納入“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”“信用中國(guó)”等全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。