福州市地方稅務(wù)局稽查局充分應(yīng)用“稅收黑名單和聯(lián)合懲戒制度”,打擊重大稅收偷逃抗騙稅、虛開發(fā)票企業(yè),以及長期欠稅企業(yè)(“欠稅老賴”),促進(jìn)企業(yè)依法誠信納稅取得良好工作成效和社會反響。
一、 開展“稅收黑名單和聯(lián)合懲戒”的做法和經(jīng)驗(yàn)
福州市地方稅務(wù)局稽查局根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈重大稅收違法案件信息公布辦法〉(試行)的公告》(2016年第24號)精神,在落實(shí)國家稅務(wù)總局的重大稅收違法案件信息(“黑名單”)制度中,真抓實(shí)干全面落實(shí)部署,在工作中勇于創(chuàng)新,取得較好成效。具體做法:
其一,將“黑名單”制度推廣到全市各縣(區(qū))各級地稅稽查局,要求各級稽查局對符合總局公告條件的重大偷、逃、抗、騙稅和虛開發(fā)票的“黑名單”企業(yè),采取按季度錄入經(jīng)審批推送到省局稅務(wù)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站,并由省局稅務(wù)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站鏈接到國家稅務(wù)總局對外共享平臺,實(shí)施全國范圍內(nèi)34個部委單位的聯(lián)合懲戒。
截止2018年5月,全市已公布12戶符合國家稅務(wù)總局公告條件的重大稅收違法案件,其中1戶符合撤出公布標(biāo)準(zhǔn)案件已撤出。目前,在實(shí)施“稅收黑名單”失信企業(yè)聯(lián)合懲戒措施中,有二個案件在《中國稅務(wù)報(bào)》刊登作為一個反面教育案例,已經(jīng)取得了良好的社會效應(yīng)。
其二,福州市地方稅務(wù)局稽查局還結(jié)合省、市政府部門的“全省一張網(wǎng)數(shù)據(jù)匯集平臺”、“綜治誠信信息系統(tǒng)平臺”、“行政處罰公告平臺”,將16戶長期欠稅的企業(yè)(“欠稅老賴”)、稅收違法受到稅務(wù)行政處罰的76戶企業(yè),采取按規(guī)定定期錄入相關(guān)政府信用信息共享平臺,推送給41個政府有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
目前,我局以國家稅務(wù)總局的重大稅收違法案件信息公布平臺(“黑名單”)為重點(diǎn),結(jié)合政府部門“信用中國(福建福州)”、“全省一張網(wǎng)”、綜治誠信信息、行政處罰等共享平臺,對稅收違法案件以及長期欠稅企業(yè)的信息,實(shí)現(xiàn)在全國社會各部門之間的信息共享互通,形成全社會共同實(shí)施對違法失信當(dāng)事人的聯(lián)合懲戒。如:在全國范圍內(nèi)限制其法人代表和負(fù)責(zé)人坐飛機(jī)頭等艙、坐高鐵一等座,限制銀行融資信貸、信用卡交易,限制其公司政府采購、業(yè)務(wù)招標(biāo)投標(biāo),公司資質(zhì)認(rèn)定,限制出境等,使得稅收違法當(dāng)事人的生活和生產(chǎn)經(jīng)營“處處受限”。
通過實(shí)施全國范圍內(nèi)各部門合作的稅收失信聯(lián)合懲戒,大大提高了稅收違法成本,對稅收違法案件負(fù)有直接責(zé)任的企業(yè)法人代表、負(fù)責(zé)人產(chǎn)生了強(qiáng)烈震撼作用,改變了原來某些企業(yè)認(rèn)為“稅收違法成本低”、“查到了大不了補(bǔ)稅、繳罰款,沒查到就賺了!”的僥幸心理,使得這些企業(yè)不敢違法、不敢欠稅,營造了“誠信納稅一路暢行,稅收違法處處受限”,鼓勵依法誠信納稅的良好氛圍,取得了較好的社會效應(yīng)。
二、 聯(lián)合懲戒取得良好社會效應(yīng)的典型案例
福州市地稅稽查局積極落實(shí)國家稅務(wù)總局的重大稅收違法案件信息制度,以及政府部門的失信聯(lián)合懲戒制度,對“稅收黑名單”企業(yè)以及其他稅收違法行為,實(shí)施社會各部門全方位的聯(lián)合懲戒,取得良好的社會效應(yīng),以下介紹兩個典型案例:
典型案例1:“福州某科技有限公司”的法人代表老劉,為了鉆稅收政策空子,2011年以來采取“真租賃假倉儲”手段偷逃稅款,該公司被福州閩侯地稅稽查局查補(bǔ)2010年以來少繳的稅款1431059.47元(其中偷稅稅款1187183.33元)、滯納金196587.16元,并處以罰款593591.67元。他不僅受到了經(jīng)濟(jì)制裁,而且被推送列入了全國稅收違法“黑名單”。2015年1月稅務(wù)部門將該違法案件信息推送給工商、銀行、航空公司、鐵路公司等,該公司受到了社會相關(guān)部門的聯(lián)合懲戒,生產(chǎn)、生活受到了嚴(yán)重影響。2015年8月8日,他坐飛機(jī)去上海竟然不能買頭等倉;在上海投資付款刷信用卡也被限制交易,還好叫親戚從老家將錢轉(zhuǎn)過來,要不然就錯過一次很好投資機(jī)會;他從上?;貋碜哞F也不能買一等座。后來經(jīng)多方打聽,才知道因偷稅上了黑名單。
直到2016年6月12日稅務(wù)局根據(jù)《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》、《國家稅務(wù)總局稽查局關(guān)于做好重大稅收違法案件信息撤出公布有關(guān)工作的通知》相關(guān)撤出規(guī)定,決定停止該公司重大稅收違法案件信息公布,并從稅務(wù)部門網(wǎng)站“重大稅收違法信息公布欄”中撤出后,老劉才松了一口氣。
老劉對稅務(wù)局將他和會計(jì)撤出稅收違法黑名單,非常感慨。他說,這次事件給他一個深刻教訓(xùn),稅沒偷成卻賠了60萬元罰款,成了全市第一個、全省第二個列入“黑名單”的公司,還差點(diǎn)被判刑,一時的貪念賠了錢,丟了面子,還影響了生活。該案件在《中國稅務(wù)報(bào)》刊登作為一個反面教育案例,獲得了較好的社會反響。
典型案例2:福州某網(wǎng)絡(luò)股份有限公司于2014年4月被福州市地稅局稽查局的依法稽查,查補(bǔ)個人所得稅4632885.17元,罰款2316442.59元。雖然,該公司已繳清上述查補(bǔ)稅款、罰款,但是根據(jù)政府部門有關(guān)文件規(guī)定,該企業(yè)違法信息于2016年6月被推送到福建省政府部門的“全省一張網(wǎng)”處罰信息數(shù)據(jù)匯集平臺?!叭∫粡埦W(wǎng)”是省政府通過企業(yè)信用信息大數(shù)據(jù)匯聚,形成涉企信用信息的跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的全面覆蓋,并與“全國企業(yè)信息公示系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng),向全國社會公眾、各政府部門提供涉企信用信息的公示服務(wù)和開放共享平臺。
福州某網(wǎng)絡(luò)股份有限公司由于稅收違法行為,受到了“全省一張網(wǎng)”的聯(lián)合懲戒,不僅在福建省內(nèi),而且在外省、全國范圍內(nèi)都受到懲戒。企業(yè)法人代表生活出行處處受限,企業(yè)還無法參加國家部委、央企、運(yùn)營商等客戶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備集采項(xiàng)目投標(biāo),失去很多業(yè)務(wù)訂單,有的是幾千萬、上億元的項(xiàng)目。聯(lián)合懲戒使該企業(yè)深刻體會到稅收違法帶來的危害性,體會到依法誠信納稅的重要性。