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加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)管、形成監(jiān)管合力是“十三五”時期會計(jì)改革與發(fā)展的主要任務(wù)之一。

2016年10月8號，財(cái)政部制定并印發(fā)《會計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，要求會計(jì)法制、會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)必須適應(yīng)環(huán)境變化不斷完善、強(qiáng)化實(shí)施，會計(jì)從業(yè)人員必須轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，要求會計(jì)監(jiān)管和宏觀管理必須改進(jìn)監(jiān)管方式、形成監(jiān)管合力和牢固樹立服務(wù)理念。

認(rèn)真開展對《會計(jì)法》及會計(jì)準(zhǔn)則制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照定期隨機(jī)抽查與不定期專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，主動公開檢查結(jié)果，嚴(yán)肅查處違法會計(jì)行為，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。研究建立會計(jì)誠信檔案和會計(jì)“黑名單”制度，將會計(jì)人員、注冊會計(jì)師的誠信記錄和單位會計(jì)信用信息納入全國信用信息共享平臺。

政策出來后，相關(guān)部門也在積極探索合理有效的會計(jì)執(zhí)業(yè)監(jiān)管路徑。今年上半年有了結(jié)果，根據(jù)《中國會計(jì)報(bào)》報(bào)道，以后會計(jì)監(jiān)管要和駕照一樣計(jì)分考核了，財(cái)政部以后可能會推廣浙江省義烏市在會計(jì)監(jiān)管方面取得的經(jīng)驗(yàn)。

浙江省義烏市財(cái)政局聯(lián)合國稅局、地稅局印發(fā)《義烏市會計(jì)執(zhí)業(yè)記分管理辦法（試行）》（下稱《管理辦法》），共12條，對會計(jì)人員的14種違法違規(guī)行為和代理記賬機(jī)構(gòu)的6種違法違規(guī)行為進(jìn)行記分：以一個會計(jì)年度為記分周期，對會計(jì)人員超過12分（含）、未超過24分的進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)；對超過24分（含）的會計(jì)人員和記分末10位的代理記賬機(jī)構(gòu)，給予列入當(dāng)年度會計(jì)信用“黑名單”并公告的處理措施，記入信用記錄長期存檔，建立會計(jì)從業(yè)信用體系。

1 代理記賬行業(yè)亂象叢生，阻礙行業(yè)發(fā)展

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小微企業(yè)發(fā)展迅猛，代理記賬業(yè)務(wù)的需求也在日益擴(kuò)大。會計(jì)代理記賬行業(yè)作為中介服務(wù)這一朝陽行業(yè)也呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，在服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面發(fā)揮著重要作用。

我國各地對代理記賬的需求很大，但真正委托合法代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬的單位卻很少，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，一些會計(jì)人員未經(jīng)批準(zhǔn)、自行組織人員承接代理記賬業(yè)務(wù)，有的會計(jì)人員“兼職”達(dá)幾十、上百戶之多，盜用、借用會計(jì)證甚至無證從業(yè)現(xiàn)象也有存在。

這些非法代理記賬組織和個人不僅無證經(jīng)營，還幫助委托單位偷逃稅收，使得稅收征管基礎(chǔ)遭到一定程度的侵蝕，造成納稅數(shù)據(jù)失真。就稅務(wù)部門而言，會計(jì)人員的無法查找，或者不配合稅收工作，也造成財(cái)稅政策、管理手段和服務(wù)措施的落實(shí)不到位，使得納稅滿意度和稅法遵從度大打折扣。

另外，這些未辦理營業(yè)執(zhí)照和代理記賬許可證的地下代理記賬機(jī)構(gòu)和私人兼職會計(jì)，游離在工商部門和財(cái)政部門監(jiān)督之外，用不正當(dāng)手段招攬生意、惡性競爭、互相壓價(jià)的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重?cái)_亂了代理記賬市場，阻礙了行業(yè)的健康發(fā)展。

2 互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代，對每個企業(yè)以及會計(jì)人員嚴(yán)查

據(jù)了解，現(xiàn)行《浙江省會計(jì)管理系統(tǒng)》僅僅登記了會計(jì)持證人員名單，但無法顯示持證人員到底在不在或者在哪個單位從事會計(jì)活動。一些單位未簽訂會計(jì)人員任（聘）用合同，也就沒辦法監(jiān)管到單位會計(jì)人員的法律責(zé)任。

為了解決這些問題，義烏市財(cái)政局借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，開發(fā)了義烏市會計(jì)應(yīng)用管理系統(tǒng)，開展企業(yè)會計(jì)崗位（稅務(wù)代理）實(shí)名登記。代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記本單位的代理記賬人員和委托單位，地稅分局負(fù)責(zé)登記和排查專職會計(jì)人員和任用單位。

截至目前，已登記委托代理記賬單位16222個，專職會計(jì)單位882個，代理記賬人員774名，專職會計(jì)人員1034名，數(shù)據(jù)全部錄入稅收征管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)、稅部門的信息共享。

通過財(cái)稅聯(lián)動，實(shí)施會計(jì)崗位實(shí)名制，開展會計(jì)執(zhí)業(yè)記分管理，加強(qiáng)會計(jì)信用體系的建設(shè)，強(qiáng)化了會計(jì)人員的工作責(zé)任心，會計(jì)信息失真現(xiàn)象得到有效遏制；打開了財(cái)政會計(jì)管理和稅收征管的通道，落實(shí)財(cái)稅政策和稅收征管措施更加暢通到位；規(guī)范了中小微民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度打下了良好的基礎(chǔ)。

3 以后會計(jì)違法的成本越來越高，個人信用不良會影響生活

隨著基于大數(shù)據(jù)的會計(jì)信用管理系統(tǒng)的上線，每位會計(jì)人以后幾乎每天都處于“聚光燈”下，違法的成本會越來越高。

有了大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的支撐，財(cái)政部門職能處室負(fù)責(zé)會計(jì)人員違規(guī)情況的考核，按季度將扣分情況及扣分依據(jù)報(bào)送財(cái)政會計(jì)人員管理部門。稅務(wù)部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)會計(jì)人員有違規(guī)情況的，依法扣分，按季度將扣分情況及扣分依據(jù)報(bào)送財(cái)政會計(jì)人員部門。會計(jì)人員管理部門負(fù)責(zé)會計(jì)人員的日常管理、會計(jì)執(zhí)法檢查中有違規(guī)情況的，據(jù)實(shí)扣分。

財(cái)政部門將會計(jì)人員的考核錄入會計(jì)誠信檔案，并實(shí)施動態(tài)管理，考核結(jié)果作為會計(jì)師任職資格評審和先進(jìn)評比的重要依據(jù)?？己撕细竦臅?jì)人員接受財(cái)政部門的正常管理；考核不合格的人員，在媒體上進(jìn)行公告，違反法律法規(guī)的依法分別予以行政處罰或追究刑事責(zé)任。如今，會計(jì)人員信用狀況已變?yōu)椤皶?jì)人身份證”，其作用正日益凸顯。一旦出現(xiàn)信用污點(diǎn)，帶上不良記錄的“身份證”，你會發(fā)現(xiàn)以后換工作或者個人的生活都舉步維艱。

4 會計(jì)信用制度實(shí)施后，會計(jì)面臨巨大職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)政部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)會計(jì)人員誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，向全社會征求意見，并于2017年7月21日前以書面意見反饋財(cái)政部會計(jì)司。會計(jì)人員誠信建設(shè)相當(dāng)于給會計(jì)人戴上了“緊箍咒”，稍有不慎就有可能進(jìn)入會計(jì)信用“黑名單”。

據(jù)一位相關(guān)人員說，“實(shí)踐證明，會計(jì)人員誠信體系建設(shè)工作考核辦法不僅為稽查部門規(guī)范、制約和懲戒失信會計(jì)人員提供了恰當(dāng)?shù)姆绞?，還在一定程度上實(shí)現(xiàn)了從源頭防范偷逃稅行為?！?/p>

5 查處企業(yè)，會計(jì)如果被牽連，后果很嚴(yán)重

如果一個單位因提供虛假的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告被追究責(zé)任時，單位負(fù)責(zé)人跟會計(jì)都推脫不了關(guān)系。企業(yè)帶來巨大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時，也讓會計(jì)人員登上了信用“黑名單”，完全無法執(zhí)業(yè)，后果不堪設(shè)想。

按照最新的《會計(jì)檔案管理辦法》，原始憑證、記賬憑證的保存期限由15年變?yōu)?0年，總賬、明細(xì)賬的保存期限由15年變?yōu)?0年。30年對于會計(jì)行業(yè)來說，基本貫穿會計(jì)人的整個職業(yè)生涯，是會計(jì)人每一步的腳印。

6 會計(jì)人一定要明白這五件事，遠(yuǎn)離職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

1.拒絕去假賬、偷稅逃稅企業(yè)，盡量去正規(guī)企業(yè)

俗話說，常在河邊走，沒有不濕鞋！金稅三期上線以來，企業(yè)做假賬，偷稅逃稅已經(jīng)無處遁形，一旦被大數(shù)據(jù)系統(tǒng)篩查出來，稅務(wù)局會查近三年的所有稅種，決不姑息！

對于會計(jì)人來說，為了那點(diǎn)微薄的工資賭上職業(yè)前途實(shí)在是劃不來。

2.個人的證件不要隨意外借

經(jīng)常有會計(jì)朋友問，她的朋友開了個公司想借“會計(jì)證”“身份證”用一下，到底要不要借？小編覺得，能不借就盡量不借，不是說沒有人情味，可是如果一旦被牽連，連朋友都沒得做了。

大家都知道，現(xiàn)在已經(jīng)是稅收實(shí)名制，會計(jì)人的姓名、身份證件、手機(jī)號碼、人像信息都會被記錄在案。企業(yè)合法經(jīng)營還好，一旦有違法行為上了“黑名單”，想撤下來就相當(dāng)困難，具體看前面的介紹。

3.會計(jì)證書不要隨便掛靠，以免因小失大

有的會計(jì)人覺得工資太低了，想通過證書掛靠額外增加一點(diǎn)收入。小編要提醒的是，掛靠證書都是有風(fēng)險(xiǎn)的，而且本來掛靠就是國家不允許的，換個說法就是不合法，不受保護(hù)的。掛靠在別人的地盤，不需要干活還可以拿錢，本身就是違背自然規(guī)律的事情。

打個比方，如果你的注會證書掛靠了，事務(wù)所用你的資質(zhì)做審計(jì)工作，簽的是你的名字，你知道他們做的事合法還是不合法？如果是違法的事，你能脫得了干系？為了這點(diǎn)小錢真的值得嗎？準(zhǔn)備掛靠的會計(jì)人要三思啊。

4.做會計(jì)兼職一定要明白里面的風(fēng)險(xiǎn)

很多會計(jì)都有從事兼職的經(jīng)歷，比如幫很多家企業(yè)記賬，會計(jì)證暫?？荚嚭?，兼職會計(jì)越來越火爆，這里面蘊(yùn)藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

兼職會計(jì)一般利用休息時間幫企業(yè)記賬，多數(shù)兼職會計(jì)一天或幾天便做一個月甚至幾個月、一年的賬，導(dǎo)致企業(yè)當(dāng)期的生產(chǎn)經(jīng)營情況無法準(zhǔn)確、及時反映。企業(yè)申報(bào)納稅時只能采取預(yù)繳或估算當(dāng)期銷售額和盈利情況，致使應(yīng)繳稅款難以及時足額申報(bào)入庫。兼職會計(jì)通常僅依據(jù)企業(yè)老板提供的憑證做賬，對企業(yè)的經(jīng)營情況知之甚少，有的甚至按企業(yè)老板意圖做假賬，幫企業(yè)逃稅。

5.會計(jì)離職后，要及時辦理財(cái)務(wù)人員信息變更

目前，稅務(wù)系統(tǒng)里法人、財(cái)務(wù)、股東的信息正在逐步和公安、工商、銀行、勞動等部門聯(lián)網(wǎng)，如果被列入黑名單，社保、醫(yī)保、出入境、貸款等很多方面都會受到影響。財(cái)務(wù)人要注意，在與前公司進(jìn)行離職交接時，一定要確認(rèn)自己是否為公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，如果是，務(wù)必去稅務(wù)局進(jìn)行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人變更，否則將影響到下一家單位的納稅信用等級！提醒各位會計(jì)人，一定要重視個人信用！

來源：中國會計(jì)報(bào)